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常務(wù)委員會(huì)第三次主任會(huì)議通過(guò)）
市人大常委會(huì)2022年代表工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)中央、省委和市委人大工作會(huì)議部署要求，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，充分發(fā)揮人大代表作用，聚焦推動(dòng)“三大行動(dòng)”“六大會(huì)戰(zhàn)”，不斷豐富發(fā)展全過(guò)程人民民主的汕尾實(shí)踐，為全力把汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和現(xiàn)代化濱海城市凝聚人大代表的智慧和力量。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想
1.組織開(kāi)展代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)代表政治思想建設(shè)。把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為人大代表培訓(xùn)的第一課程，將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神和中央、省委和市委人大工作會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)。多渠道、多形式組織全體市人大代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神和代表履職知識(shí)等。通過(guò)學(xué)習(xí)引導(dǎo)代表站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人，自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到依法履職的各方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程；引導(dǎo)代表正確認(rèn)識(shí)代表的角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，確保人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民服務(wù)。
2.按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位和要求，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干措施，進(jìn)一步加強(qiáng)市人大常委會(huì)對(duì)代表工作的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)代表工作部門(mén)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，健全完善代表工作機(jī)制，整合加強(qiáng)代表工作力量，為代表更好依法履職提供制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的支持和保障。
二、加強(qiáng)常委會(huì)與市人大代表的聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)系代表工作
3.落實(shí)“雙聯(lián)系”機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于汕尾市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表和市人大代表密切聯(lián)系人民群眾的意見(jiàn)》，發(fā)揮常委會(huì)主任會(huì)議組成人員聯(lián)系代表的示范作用，增強(qiáng)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，結(jié)合常委會(huì)組成人員參加會(huì)議、立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，通過(guò)見(jiàn)面、電話、視頻、信函等方式與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議，拓展聯(lián)系深度、增強(qiáng)聯(lián)系實(shí)效。
4.深化代表對(duì)常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與。市人大專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域、專業(yè)、行業(yè)人大代表的聯(lián)系，形成常委會(huì)組成人員和專門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系代表工作規(guī)范有序格局。深化代表對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作的參與，堅(jiān)持每個(gè)法規(guī)草案都廣泛征求代表的意見(jiàn)，引導(dǎo)代表廣泛宣傳法律法規(guī)。發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，及時(shí)收集代表、基層群眾對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)建議。做好代表參加常委會(huì)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)的統(tǒng)籌安排。執(zhí)法檢查組赴各地檢查法律法規(guī)實(shí)施情況，至少邀請(qǐng)2名市人大代表參加，相關(guān)報(bào)告要認(rèn)真反映代表意見(jiàn)建議。在常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告和開(kāi)展專題詢問(wèn)時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)代表列席。
三、認(rèn)真組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，推動(dòng)代表更加密切聯(lián)系人民群眾
5.開(kāi)展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)。7月份，按照省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，以深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作為主題，結(jié)合我市“三大行動(dòng)”“六大會(huì)戰(zhàn)”中心工作，開(kāi)展三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、五級(jí)代表參與的主題活動(dòng)，形成代表聯(lián)動(dòng)履職的規(guī)模效應(yīng)，提高活動(dòng)實(shí)效。持續(xù)做好主題活動(dòng)期間群眾反映問(wèn)題的跟蹤督辦，及時(shí)向群眾、代表反饋問(wèn)題解決情況，務(wù)求不僅主題活動(dòng)組織好，而且推動(dòng)問(wèn)題有效解決。
6.持續(xù)推動(dòng)人大代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹《關(guān)于打造汕尾市五星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范全市代表聯(lián)絡(luò)站站點(diǎn)設(shè)置、組織管理、活動(dòng)內(nèi)容、工作制度及意見(jiàn)處理，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站站點(diǎn)“五化一好”建設(shè)，強(qiáng)化工作實(shí)效檢查，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站更好發(fā)揮作用。切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、五星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站評(píng)估工作常態(tài)化，持續(xù)發(fā)揮五星級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站的示范作用。
7.提高代表開(kāi)展專題調(diào)研和集中視察實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，圍繞助力“三大行動(dòng)”“六大會(huì)戰(zhàn)”，推動(dòng)汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠和現(xiàn)代化濱海城市，組織我市的省人大代表及委托各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)組織市人大代表開(kāi)展專題調(diào)研和集中視察活動(dòng)。精心擬定調(diào)研視察的主題和方案，及時(shí)提交、轉(zhuǎn)辦調(diào)研視察報(bào)告，進(jìn)一步提高代表專題調(diào)研和集中視察的針對(duì)性和實(shí)效性，支持和鼓勵(lì)代表在專題調(diào)研和集中視察的基礎(chǔ)上提出議案和建議，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。
8.持續(xù)增強(qiáng)代表監(jiān)督工作力度。探索代表監(jiān)督工作的新方式新途徑，圍繞市委中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事，組織代表全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，采取重點(diǎn)項(xiàng)目派駐代表聯(lián)絡(luò)站等方式，組織聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專題詢問(wèn)和執(zhí)法檢查、跟蹤督促檢查事項(xiàng)、督辦民生實(shí)事和代表議案建議，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保黨委中心工作推進(jìn)到哪里，人大代表履職就跟進(jìn)到哪里，推動(dòng)“三大行動(dòng)”“六大會(huì)戰(zhàn)”落地見(jiàn)效。
9.支持和保障市人大代表依法約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。根據(jù)《市人大代表閉會(huì)期間約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，聚焦社會(huì)關(guān)切，應(yīng)市人大代表提出約見(jiàn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求，結(jié)合工作實(shí)際，精心安排組織代表約見(jiàn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)，加強(qiáng)跟蹤督促，努力把約見(jiàn)活動(dòng)成效轉(zhuǎn)化為工作成果，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。
四、提高代表議案建議工作水平
10.提高代表議案建議質(zhì)量。建立人大代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為提出高質(zhì)量議案建議做好服務(wù)保障。積極主動(dòng)為代表知情知政搭建平臺(tái)，開(kāi)展代表、政府部門(mén)和專家學(xué)者面對(duì)面的分析論證座談會(huì)、政策通報(bào)會(huì)，加強(qiáng)代表提出建議與部門(mén)辦理建議對(duì)接。擴(kuò)大代表參與建議辦理工作，創(chuàng)新代表建議的辦理模式，充分利用五級(jí)代表聯(lián)動(dòng)主題活動(dòng)、代表聯(lián)絡(luò)站等平臺(tái)，密切代表與人民群眾的聯(lián)系，匯集民情民意，引導(dǎo)代表將履職活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量議案建議。
11.持續(xù)提高代表建議辦理水平。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”的要求，推動(dòng)承辦單位貫徹實(shí)施《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定》，建立人大代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，抓好跟蹤落實(shí)，著力推動(dòng)解決好人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題。推動(dòng)承辦單位將代表建議辦理工作納入年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持全面落實(shí)“一把手”領(lǐng)辦并逐步擴(kuò)大到班子成員領(lǐng)辦建議；繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系，推動(dòng)承辦單位落實(shí)與代表溝通聯(lián)系的要求，及時(shí)向代表通報(bào)落實(shí)情況，推進(jìn)人大代表議案建議及辦理情況向社會(huì)公開(kāi)，扎實(shí)推動(dòng)代表建議落地見(jiàn)效。
12.加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議督辦工作。貫徹實(shí)施建議辦理規(guī)定，堅(jiān)持把辦理代表建議納入工作總體部署；圍繞中心服務(wù)大局加強(qiáng)重點(diǎn)辦理和督辦，繼續(xù)做實(shí)做好常委會(huì)重點(diǎn)督辦、專門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)歸口督辦代表建議和常委會(huì)負(fù)責(zé)同志參加年中檢查督辦代表建議工作，對(duì)代表連續(xù)多年提出同一內(nèi)容的建議進(jìn)行專項(xiàng)督辦；結(jié)合實(shí)際工作對(duì)代表建議進(jìn)行“回頭看”檢查；進(jìn)一步完善代表建議辦理工作制度，完善代表建議辦理反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，協(xié)助代表客觀真實(shí)反饋對(duì)建議辦理工作的意見(jiàn)。
五、牢固樹(shù)立服務(wù)代表意識(shí)，努力提高服務(wù)保障能力和水平
13.做好會(huì)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組織代表深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)和中央、省委和市委人大工作會(huì)議精神，引導(dǎo)代表自覺(jué)把智慧和力量凝聚到黨中央、省委和市委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。按照省人大常委會(huì)統(tǒng)一安排，組織我市的省人大代表開(kāi)展集中視察。按照有關(guān)要求，協(xié)助代表開(kāi)展有關(guān)調(diào)研，了解代表擬向大會(huì)提出議案建議的情況，積極動(dòng)員和組織代表及時(shí)反映群眾提出的重點(diǎn)工作意見(jiàn)建議，核實(shí)代表出席人數(shù)及職務(wù)變動(dòng)情況。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，確保代表安全、順利地出席大會(huì)。
14.做好代表資格審查工作。加強(qiáng)同市直有關(guān)部門(mén)和代表原選舉單位的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握代表資格變動(dòng)情況，確保代表資格審查委員會(huì)依法審查、報(bào)告代表資格情況。
15.積極協(xié)調(diào)解決代表履職遇到的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)與市人大代表所在單位的溝通，在通知代表參加履職活動(dòng)時(shí)，一并通知代表所在單位，協(xié)調(diào)代表所在單位尊重代表的權(quán)利，依法為代表優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)給予時(shí)間保障，對(duì)代表執(zhí)行代表職務(wù)按正常出勤對(duì)待，享受所在單位的工資和其他待遇。依據(jù)有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、高效為代表提供履職活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。
16.加強(qiáng)代表履職和代表工作的宣傳報(bào)道。加強(qiáng)市人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的宣傳報(bào)道，積極探索代表工作宣傳新形式，聯(lián)合我市主要新聞媒體多角度、深層次宣傳我市人大代表履職監(jiān)督的案例、事跡和成果，宣傳各級(jí)人大代表密切聯(lián)系人民群眾、更好發(fā)揮代表作用的典型事例，宣傳代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)在密切人大代表同人民群眾聯(lián)系以及幫助人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題方面的作用和成績(jī)，使人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督有效結(jié)合。
六、增強(qiáng)全市各級(jí)人大密切聯(lián)系的工作合力
17.依法協(xié)助做好省人大代表?yè)Q屆選舉工作。堅(jiān)持黨對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于換屆選舉工作的各項(xiàng)決策部署，協(xié)助做好省人大換屆選舉工作。及時(shí)就換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示市委，研究提出有關(guān)工作方案，召開(kāi)大會(huì)選舉產(chǎn)生我市的省十四屆人大代表。嚴(yán)把代表入口關(guān)，規(guī)范選舉工作流程，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保選舉依法有序、風(fēng)清氣正。
18.加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)人大代表工作部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極關(guān)注縣鎮(zhèn)人大代表依法履職、密切聯(lián)系人民群眾的典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)推廣縣鎮(zhèn)人大代表依法履職盡責(zé)、發(fā)揮橋梁紐帶作用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)代表工作上新臺(tái)階。
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