您現(xiàn)在所在的位置 : 在海豐，中山中路這一片區(qū)“舊貌變新顏”的“戲劇”每天都在更新，一場能改寫這片老街區(qū)未來的變化，正井然有序地發(fā)生。這片承載著老縣城記憶的區(qū)域，作為海豐歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃“一帶兩軸”整體布局的重要部分，如今正在開展一場大規(guī)模的老舊小區(qū)改造，核心是保護(hù)片區(qū)文物與歷史建筑，修繕整治中山中路兩側(cè)民居，完善市政與公共服務(wù)設(shè)施，拓展公共空間，引導(dǎo)形成集傳統(tǒng)民俗文化展示、多元化商業(yè)體驗(yàn)、舒適宜居示范于一體的復(fù)合型城市片區(qū)。在這一切初具雛形的時候，人大代表早已扎根一線，用實(shí)干為老城換新顏的工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
要了解這場改造，就得先清楚這個與萬余人生活息息相關(guān)的項(xiàng)目。海豐縣中山中路片區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，覆蓋了龍津、新橋、新安三個社區(qū)的9個網(wǎng)格化老舊小區(qū)，總改造面積約10.74萬平方米，涉及改造建筑約60.8萬平方米，需要改造的道路總長度約4745米，涉及近3944戶家庭、約12971名居民。項(xiàng)目總投資約32033萬元，計劃分兩期完成。
目前推進(jìn)的一期工程，主要針對人民東路、龍津西二路、向陽路、町仔街、新直街、打鐵街、宮后街等多條街巷展開。一期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括：對約1730米道路及管網(wǎng)進(jìn)行改造提升，涉及人民路、向陽路、龍津西二路等主次干道提質(zhì)升級，拆除沿街公有房以拓寬打鐵街、町仔街形成街區(qū)內(nèi)循環(huán)，并修復(fù)市政管網(wǎng)消除澇點(diǎn)；對向陽路、打鐵街、町仔街、人民中路（中山中路以南段）及龍津西二路（中山中路以南段）兩側(cè)約20萬平方米建筑面積進(jìn)行建筑立面提升；結(jié)合拆改利用特色建筑前場及街巷開敞空間，改造約3200平方米區(qū)域設(shè)置小游園以優(yōu)化公共空間；同時改造約3570平方米區(qū)域高效排布新增及改造129個戶外停車位，其中新能源車位占比達(dá)50%，切實(shí)解決居民停車難、充電難的問題。
如此龐大的工程，在推進(jìn)之初就面臨著諸多挑戰(zhàn)，人大代表就像先鋒軍，在政策與民意之間架起橋梁，全力攻克難題。海豐縣海城鎮(zhèn)龍津社區(qū)黨委書記、鎮(zhèn)第十七屆人大代表陳景斌在基層已扎根27年，他先后從事?lián)魏Ｖ樯鐓^(qū)副書記、云嶺社區(qū)副書記兼副主任、南門社區(qū)副書記等多個崗位，豐富的基層閱歷讓他最懂居民心思，是人民群眾的“貼心人”。在新直街至宮后巷片區(qū)改造中，85戶征拆戶里有41戶是私人房屋，剛開始不少居民不配合測量登記，覺得“改不改和自己沒關(guān)系”。陳景斌帶著團(tuán)隊(duì)一次次上門，不只是講政策，更坐下來聽居民算“生活賬”：“您看這路拓寬了，孩子上學(xué)安全多了；管網(wǎng)修好了，下雨天家里再也不會返水。”他將在多個社區(qū)任職積累的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到工作中，堅持用群眾聽得懂的話講政策，用同理心化解矛盾。經(jīng)過不懈努力，終于讓38戶簽了約，剩下3戶因家庭或產(chǎn)權(quán)原因還在持續(xù)跟進(jìn)。他常說：“舊改不是干給上級看的，是要讓老百姓真受益，急不得但也慢不得。”
海豐縣海城鎮(zhèn)新橋社區(qū)黨委副書記、鎮(zhèn)第十七屆人大代表張萍則把在企業(yè)會計的細(xì)致勁兒帶到了舊改現(xiàn)場。她曾在2003年8月至2004年2月于公平夢迪花服裝公司擔(dān)任會計，2004年10月轉(zhuǎn)入新橋社區(qū)工作至今，深耕基層21年。企業(yè)經(jīng)歷讓她將會計工作要求的“凡事有依據(jù)、過程可追溯、結(jié)果可量化”理念，成功應(yīng)用于社區(qū)治理，在民生需求與資源約束間尋找最優(yōu)解。
在中山中路一帶，分布著90間營業(yè)商鋪、12間空屋和12間居民住房。改造初期，當(dāng)需要進(jìn)行房屋監(jiān)測和墻體抽檢時，不少商戶和居民覺得“這是瞎折騰”。張萍則帶著網(wǎng)格員逐戶登記需求，拿著設(shè)計圖給商戶算“長遠(yuǎn)賬”：“門面整漂亮了，顧客自然多；線路埋地下了，下雨再也不怕漏電。”她始終以“黨委副書記統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+人大代表履職為民”的雙重身份架起連心橋，做舊區(qū)改造中的“民情傳聲筒”和“政策翻譯官”，把居民聲音原汁原味帶上去，再把政策“翻譯”成群眾聽得懂的話。在她的耐心溝通下，商戶和居民的態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)變，從最初的抵觸到現(xiàn)在開始主動了解未來規(guī)劃，配合工程隊(duì)開工。
在整個項(xiàng)目推進(jìn)中，人大代表的作用遠(yuǎn)不止于協(xié)調(diào)居民。面對征拆簽約這塊硬骨頭，他們始終沖在前面。截至7月15日，一期工程涉及征拆房產(chǎn)約69戶，包括人民市場9戶，其他巷道私人房屋60戶，目前已累計洽談簽約47戶。同時，一期工程在建筑立面改造上也取得顯著進(jìn)展，累計完成外立面施工107棟，覆蓋向陽路、龍津西二路。這些進(jìn)展的背后，是代表們一次次組織座談會、一次次對接職能部門的結(jié)果。遇到居民對拆遷政策不理解、對補(bǔ)償方案有疑問，他們就耐心解釋；碰到商戶擔(dān)心拆遷影響經(jīng)營，他們就積極想辦法協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目能按計劃推進(jìn)。
當(dāng)然，難題也不少。老城區(qū)“三線”（電線、網(wǎng)線、有線電視線）亂拉亂接像“蜘蛛網(wǎng)”，點(diǎn)位多、線路雜，給后續(xù)施工帶來隱患；近期暴雨天氣頻繁，對拆遷和拆除工作造成了不小影響；還有少數(shù)居民因個人利益訴求未滿足，對改造工作存在抵觸情緒。此外，舊城區(qū)道路普遍窄小，加上全域旅游項(xiàng)目全面鋪開導(dǎo)致的交通擁堵，也給磚渣外運(yùn)、外墻施工、老騎樓加固等工作帶來阻礙。但這些問題反而讓代表們更堅定：“舊改哪有順順當(dāng)當(dāng)?shù)模筷P(guān)鍵是把群眾的事當(dāng)成自家事。”就像陳景斌說的，“只要尺子是‘群眾滿意’，再難的坎也能邁過去。”
如今走在中山中路片區(qū)，能看到的是舊改項(xiàng)目一期正有條不紊地推進(jìn)。到處是工作人員忙碌的身影，他們有的在和居民洽談拆遷事宜，耐心解答著各種問題；有的在已經(jīng)征拆的區(qū)域進(jìn)行房屋拆除工作，機(jī)器轟鳴聲中，舊的建筑逐漸被拆除，為新的規(guī)劃騰出空間。這背后，是人大代表們用腳步丈量街巷、用真心傾聽民意的結(jié)果。他們沒說過多少豪言壯語，只知道居民盼著路好走、房好住，就一門心思把這事干成。
隨著一期工程的逐步推進(jìn)，海豐人大還在著眼更遠(yuǎn)的事情。他們考慮著后續(xù)如何更好地推進(jìn)道路提升、建筑立面改造等工作，也在琢磨著怎么讓改造后的片區(qū)保持整潔，如何讓商戶增收反哺社區(qū)。代表們已經(jīng)開始構(gòu)思可持續(xù)的長效機(jī)制。正如張萍代表所強(qiáng)調(diào)的，關(guān)鍵要在“可持續(xù)”上下功夫，一方面探索“改造+運(yùn)營”模式，通過引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)等業(yè)態(tài)，讓舊區(qū)改造形成“自我造血”能力；另一方面建立“改后管護(hù)”長效機(jī)制，避免“重建設(shè)輕維護(hù)”。
目標(biāo)是讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭保_保改造成果真正“留得住、用得好”，讓老城不僅“改得好”，還能“活得好”。畢竟，舊改才剛剛開始，這只是讓老城煥發(fā)新生的起點(diǎn)——這一點(diǎn)，扎根一線的人大代表們比誰都清楚，也正用實(shí)干一點(diǎn)點(diǎn)朝著目標(biāo)邁進(jìn)。
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